Le contexte politique

Le pouvoir exécutif

Le territoire est gouverné par un Chef de l'exécutif, élu pour 5 ans par un collège de 800 grands électeurs comprenant les parlementaires, des personnalités nommées et des représentants des secteurs professionnels. M.Donald Tsang a été réélu Chef de l'exécutif le 25 mars 2007 avec 81% des suffrages des grands électeurs et un fort soutien populaire (près de 70% d'opinions favorables). Pour la première fois, cette élection a été disputée par un candidat du camp démocrate, M. Alan Leong, membre du parti civique, signe favorable de la vigueur du débat démocratique.

Le gouvernement n'est responsable que devant le Chef de l'exécutif et se compose de 12 ministres (Secretaries) qui sont assistés de 17 hauts fonctionnaires qui portent le titre de "permanent secretaries". Dans l'ordre hiérarchique, les trois principaux postes du gouvernement sont le Chief Secretary, numéro 2 du gouvernement, le Financial Secretary, et le Secretary for Justice. Si le Chef de l'exécutif est dans l'impossibilité temporaire d'exercer ses fonctions, c'est dans cet ordre de préséance qu'elles seront assumées par les titulaires des postes principaux.

Le Chef de l'exécutif est par ailleurs assisté d'un conseil (Executive Council ou Exco) qui comprend les ministres du gouvernement et 15 membres non officiels, qui sont des parlementaires, des personnalités issues du monde des affaires ou de la société civile, nommés par le Chef de l'exécutif. L'Exco fait office de conseil des ministres en étant le lieu d'élaboration de la politique du gouvernement. Ce conseil est consulté pour toutes les décisions politiques d'importance. Il se réunit une fois par semaine, sous la présidence du Chef de l'exécutif qui doit spécialement motiver ses décisions en cas de désaccord avec la majorité de ses membres.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif monocaméral , est conféré à un conseil législatif de 60 membres dont la désignation est assurée par un mode de scrutin complexe qui distingue trois collèges :
- 30 membres sont élus au suffrage universel (scrutin proportionnel par circonspection géographique);
- 30 membres sont élus dans le cadre de circonscriptions dites "fonctionnelles", soit des collèges professionnels (enseignants, banques, secteur immobilier...) d'importance très inégale (de plusieurs milliers d'électeurs à quelques dizaines).

Le conseil vote et amende les lois et peut également introduire toute proposition nouvelle, il examine et approuve le budget, les impôts et la dépense publique, nomme les juges de la Cour d'appel final (Court of Final Appeal) et le président de la Haute Cour (High Court). S'il peut mettre en cause la responsabilité du Chef de l'exécutif et interpeller le gouvernement sur la conduite de sa politique, l'absence de responsabilité politique des ministres devant le conseil législatif vient limiter le contrôle exercé par cette assemblée sur le pouvoir exécutif.

Leur mandat est de quatre ans. Le gouvernement est directement ou indirectement dépendant du soutien du parlement, qui s'exprime souvent à travers un vote de confiance. Le Chef de l'exécutif n'a pas le pouvoir de dissoudre le parlement, il ne peut pas non plus refuser de signer un projet de loi qui a été voté par le parlement a la majorité des 2/3. Les droits politiques des citoyens hongkongais sont très limités et très élémentaires.

Les principaux partis politiques

Il n'y a pas, à Hong Kong, de législation sur les partis politiques. De ce fait, il n'y a pas de définition légale de ce qu'est un parti politique. La plupart des groupes et partis politiques sont inscrits soit en tant que société, soit en tant que SARL. Hong Kong a un système multipartiste. Il existe de nombreux partis et un parti à lui seul n'a en général aucune chance de remporter le pouvoir en contrôlant le Conseil législatif. Les principaux partis politiques du pays sont :
- l'ADPL (Association pour la Démocratie et le Progrès), parti populaire pro-démocratie ;
- le Parti des Citoyens, en faveur des questions sur les minorités et de la protection de l'environnement ;
- le DAB (Alliance Démocratique pour l'Amélioration de Hong Kong),(seulement en chinois) parti conservateur et pro-Beijing ;
- le Parti Démocratique, parti politique pro-démocratie et libéral ;
- le Parti Frontière, radical, pro-démocratie, demande qu'Hong Kong ait le droit de rédiger sa propre constitution.

Les leaders politiques au pouvoir

Chef de l'Etat : Président de Chine - HU Jintao (depuis mars 2003) - Parti Communiste Chinois
Chef de l'exécutif : Donald TSANG (depuis juin 2005) – non-partisan

Les prochaines élections

Conseil législatif : en mars 2012